中新社北京1月14日电 (记者 王恩博)针对中国“三农”和小微企业面临的融资难题，中国银保监会14日发布《关于推进农村商业银行坚守定位强化治理提升金融服务能力的意见》，强调农商行应更好地回归县域法人机构本源、专注支农支小信贷主业。

资料图：生态农牧业助推产业扶贫。图为四川理塘县濯桑生态萝卜种植基地的村民们正在将萝卜装车。 中新社发 叶强平 摄

农村商业银行是中国县域地区重要的法人银行机构，截至2018年9月末，中国有农村商业银行1436家，资产负债规模均超过23万亿元(人民币，下同)，涉农贷款和小微企业贷款在各项贷款的占比长期保持在60%和50%左右，涉农贷款和小微企业贷款户均余额分别为30万元和131万元。

银保监会表示，农村商业银行以在银行业10%的资产占比规模，贡献了中国涉农贷款和小微企业贷款22%和21%的规模，成为支持“三农”和小微企业名副其实的金融主力军。但是在改革发展过程中，少部分农村商业银行出现了经营定位“离农脱小”的盲目扩张倾向。

针对上述问题，此次《意见》明确，农村商业银行应准确把握自身在银行体系中的差异化定位，确立与所在地域经济总量和产业特点相适应的发展方向、战略定位和经营重点，完善适合小法人和支农支小定位的公司治理机制，专注服务本地、服务县域、服务社区，专注服务“三农”和小微企业，不断加大金融服务创新，切实做好融资成本管理，巩固好支农支小主力军的优势地位。

为了确保上述监管政策要求有效落地，《意见》还专门制定了监测和考核农村商业银行经营定位和金融服务能力的指标体系，包含经营定位、金融供给、金融基础设施、金融服务机制等多方面，从而科学合理监测、考核和评价农村商业银行支农支小金融服务情况。

银保监会表示，此举对推动农村商业银行坚持正确改革发展方向，更好满足实体经济结构性、多元化金融服务需求，具有十分重要的意义：有利于农村商业银行更好改进支农支小金融服务；有利于构建多层次、广覆盖、有差异的金融机构体系；有利于农村商业银行更好防控金融风险。(完)