国家林业局计财司 国家农业综合开发办公室
关于印发《2016年农业综合开发林业项目申报指南》的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市林业厅（局）、财政厅（局）、农业综合开发办公室，新疆生产建设兵团林业局、财务局、农业综合开发办公室：
为做好2016年农业综合开发林业项目申报工作，明确相关政策和要求，鼓励符合条件的项目单位积极申报项目，实现公开、公正、公平、科学选项，根据《国家 农业综合开发部门项目管理办法》（国农办【2011】169号）等文件要求，我们组织编制了《2016年农业综合开发林业项目申报指南》（详见附件，或见http://www.forestry.gov.cn中“公告”、http://nfb.mof.gov.cn）。现印发给你们，请认真做好项目前期准备工作。
附件：2016年农业综合开发林业项目申报指南

2016年农业综合开发林业项目申报指南

一、指导思想
深入贯彻党中央、国务院关于美丽中国和生态文明建设的总体要求，按照新时期国家农业综合开发工作的总体思路，结合林业重大工程建设的总体布局，以维护粮食 主产区生态安全为核心，以发展特色经济林产业为亮点，围绕保障国家木材战略安全和维护国家粮油供给安全，建设国家储备林和木本油料示范样板；围绕生态脆弱 区综合治理，建设防沙治沙示范样板；围绕促进农民增收，建设优势特色经济林产业示范样板。加强项目规模化、标准化、集约化建设，减少项目数量，提高项目标 准，使农业综合开发项目成为林业建设的先锋队。

二、建设范围和主要内容

（一）林业生态示范项目

包括国家储备林项目和防沙治沙项目。
国家储备林项目区为：安徽、福建、河南、湖北、湖南、云南等省（自治区、直辖市，下同）。防沙治沙项目区为：河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等省及新疆兵团。

主要内容为营造林工程及相关配套设施。

——国家储备林项目建设内容为：结合国家储备林建设规划和省级国家储备林规划，主要采取人工造林、现有林改培等集约经营措施，着力培育中短周期速丰林、大 径级用材林和珍稀树种。营造林必须采用省级以上审定认定的2年生以上良种壮苗。人工造林投入标准不低于2000元/亩，现有林改培投入标准不低于1000 元/亩，单个地块集中连片面积不低于300亩。项目申报要编制3年总体规划，批复后分3年建设完成，每年根据建设任务安排投资。

——防沙治沙项目建设内容为：结合全国防沙治沙规划重点区域，主要采取人工造林（草）、封山育林（草）、低产低效林改造、工程固沙等措施，治理水土流失，建立防风固沙体系。单个地块集中连片面积不低于300亩，投入标准根据营造林工程实际合理确定。

（二）名优经济林等示范项目

结合全国优势特色经济林产业发展规划以及油茶、核桃等相关产业发展规划布局，充分尊重自然规律，因地制宜，发展适于当地生长并具有比较优势的经济林树种。

主要内容包括木本油料、林下经济、干鲜果品等名特优经济林示范建设。其中：

——木本油料示范项目：重点加强油茶、核桃、油橄榄、油用牡丹、长柄扁桃等示范基地建设，项目区相对集中连片，突出高标准示范，营造林必须采用省级以上审 定认定的2年生以上良种壮苗，并应用配套丰产栽培技术，加强抚育管理。油茶基地建设要参照《国家林业局办公室关于印发<油茶高产栽培示范园建设指 南>和<油茶低产林改造示范园建设指南>的通知》（办规字【2012】226号），其他木本油料要参考执行。

——林下资源开发利用：在不影响林木正常生长情况下，充分利用林地资源和林荫空间，发展林参、林药、林菌等林下种植业，提高林地综合效益。

——区域特色优势经济林基地建设：在适宜地区，发展具有区域特色的榛子、香榧、枸杞、红枣等干鲜果品以及竹笋等森林食品，建设高产高效示范基地。

三、扶持对象和条件

（一）林业生态示范项目
国家储备林项目扶持对象为国有林场，防沙治沙项目扶持对象为县级林业局或林场。国家储备林单个项目中央投资400—600万元，防沙治沙单个项目中央投资不低于200万元。国家储备林项目自筹资金不低于财政资金总额的30%。

（二）名优经济林等示范项目

扶持对象为林（农）业产业化龙头企业、农业合作社、国有林场，以及经有权部门认定或登记的专业大户、家庭林（农）场等新型农业经营主体。

——项目单位为龙头企业的：应在2013年12月31日前在工商部门登记注册，取得法人资格，不欠税、不欠工资、不欠社会保险，2014年净资产不低于申 请财政资金总额，并有较强的技术力量、承建能力。单个项目中央投资不低于200万元（鼓励扶持中央投资不低于300万元以上的项目），自筹资金不低于财政 资金总额。

——项目单位为农业合作社、国有林场的：应在2014年12月31日前在工商部门注册，取得法人资格，法人具有良好的社会形象和诚信记录，具备相应的承建 能力和经营管理能力，符合《农业专业合作社法》，管理规范、制度健全，盈余返还机制科学可行，经营状况良好，社员数量不低于30人。单个项目中央投资不低 于200万元，自筹资金不低于财政资金总额的50%。

——项目单位为专业大户、家庭林（农）场的：应经县级政府有关部门等有权部门登记或备案，诚信记录良好。单个项目中央投资不低于200万元，自筹资金不低于财政资金总额的50%。
 

四、财政资金使用方向和范围

（一）林业生态示范项目
营造林及低效林改造所需的种子、苗木、整地、定植、补植、封育、低效林改造，规划或项目申报书编制费，作业便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水剂等）、防火设施、沙障、围栏、工程监理等。

（二）名优经济林等示范项目
必需的基础设施建设及设备购置，包括温室大棚、工作室、土地平整、土壤改良、灌排及10千伏以内输变电设施、田间道路，种苗补助、检验检测设备等；技术推广、技术培训及新品种、新技术引进补助等费用。

五、申报要求

（一）申报材料
林业生态示范项目中的国家储备林项目需上报3年总体规划，防沙治沙项目需上报项目申报书。名优经济林等示范项目需上报可行性研究报告。总体规划和可行性研究报告要由具备乙级（含乙级）以上具有相应工程咨询资质的设计单位编制。

（二）申报程序
项目由县级林业部门会同同级财政部门逐级向上申报，各级林业部门要会同同级财政部门（农发办设在财政部门的为农发办，下同）对上报项目可行性研究报告（或 项目申报书、规划）进行认真汇总、评审、筛选，形成备选项目。项目申报单位对项目的真实性和可行性负责，省级林业部门组织对项目的技术可行性、经济合理性 等进行评估、审查、论证，要建立项目评审责任制，明确评审人员的责任。

国家农发办将于近期下达中央财政投资指标。各地应在国家林业局下达2016年项目申报通知后，按要求由省级林业主管部门会同同级财政部门向国家林业局和国 家农发办联合申报项目。报国家林业局的申报材料包括联合申报文件、省级财政配套资金承诺函、项目申报书、可行性研究报告或总体规划；报国家农发办的申报材 料包括联合申报文件、省级财政配套资金承诺函。
 

（来源：国家林业局计财司 国家农业综合开发办公室）