在年前召开的中央农村工作会议上，坚持农业农村优先发展再次被重点提及，并讨论了《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（讨论稿）》。有媒体认为，该文件将会成为2019年中央一号文件的主要内容。也就是说，坚持农业农村优先发展，将成为2019年“三农”工作的重点。

为什么农业农村优先发展被提升日程，越发受到重视？纵观当前经济和“三农”发展，可能有几个原因：

未来两年是打赢脱贫攻坚战的关键时刻，举全力求必胜。距离到2020年实现全面小康的目标仅剩两年时间，可谓时间紧任务重，因而未来两年越发显得关键。这期间的取得的成果，将直接关系到脱贫攻坚战最终的胜利。必须全力以赴抓脱贫，将工作重心放在农业农村，让农民顺利致富脱贫。在内部改革和外部挤压下，“三农”发展利于社会稳定。当前，在内部深化改革，外部冲突不断的大环境下，中国经济下行压力不断增大。一方面是自身增长动力不足，必须换挡升级；另一方面是外部竞争和冲突风险增大，从而更加依赖内生增长动力。所以，加快“三农”事业发展，对于“稳”字当头的2019年极为重要。“三农”发展显展滞后，贫富差距拉大的现状需要改变。工业现代化、服务业现代化，似乎是对中国当前二三产业比较准确的描述。但是，农业现代化的道路还很漫长。既有土地制度约束限制农业产业化发展，也有国家、社会对农业投入不足，整体条件落后的原因。加大农业基础设施建设投入，加快农业农村发展，对提高农业生产效率，增加农民收入，减小贫富差距具有积极意义。农村的消费能力提升尚有空间，拉动经济增长任重道远。近年来，消费已经成为拉动经济增长的新动能，但11月的数据显示，消费增长疲态已显。大城市中产被房贷压得喘不过气，年轻群体负债生活更胜“月光”。反而乡镇农村由于生活的费用成本更低，有更多可以支配的积蓄。未来，消费对经济拉动的新动能或许在7亿农民。当然，前提是农民能放心敢花钱。农业农村优先发展，如何才算优先发展，农业农村优先发展的优先将体现在哪些方面呢？

2018年的中央一号文件中，明确提出要将农业农村优先发展落到实处，要在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。